2025年全国两会期间，全国政协委员，国家卫生健康委党组成员，国家中医药局党组书记、局长余艳红接受本报记者专访，分享她对政府工作报告的认识体会和思考—— 传承创新发展中医药，是新时代中国特色社会主义事业的重要内容和中华民族伟大复兴的大事。今年全国两会上，李强总理在政府工作报告中强调，“完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展。” “中医药的高质量发展离不开事业产业的协调共进，需要不断强化中医中药协同发展，我们要牢固树立新理念、构建新格局、展示新作为、扛起新担当”。余艳红表示，要在全面推进健康中国建设中发挥中医药的独特优势，在服务经济社会发展大局中释放中医药的多元功能和价值，在推进中国式现代化的历史进程中不断谱写中医药传承创新发展新篇章。 踔厉奋发 中医药振兴发展跑出了“加速度” 政府工作报告指出，过去一年，我国发展历程很不平凡，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，中国式现代化迈出新的坚实步伐。谈及对此的体会，余艳红表示，政府工作报告政治站位高、人民立场稳，是一个实事求是、开拓创新、提振信心的好报告，听了深受鼓舞。 过去一年，“进”和“稳”的态势在中医药领域也有着生动体现。余艳红介绍，一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中医药系统深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设和中医药工作的重要论述，与各地各部门同题共答，集众智、聚群力、办大事，中医药高质量发展又迈出了坚实有力的一大步。 国际交流合作迈上新台阶。习近平总书记向2024世界传统医药大会致贺信，来自86个国家和地区的3500多位代表参会，大会发布了《北京宣言》，形成了传统医药国际科研合作、人才培养等一系列务实成果。大会充分展示了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央领导中医药发展取得的历史性成就、发生的全局性变化，全方位展示了我国传统医药大国、负责任大国形象，中医药国际影响力进一步扩大。 重点领域改革汇聚新动能。中医药综合改革纵深推进，推出了粤港澳大湾区中医药融合发展、浙江中医药数字化改革、宁波中医专科工作量补助、威海医保支付方式改革、中山中西医兼容的DIP支付体系等一批改革经验。数字赋能中医药治理效能提升，召开首届数字中医药推进现场会，国家中医药综合统计信息平台建成并实现数据直报。 守护人民健康福祉彰显新优势。去年政府工作报告部署“加强中医优势专科建设”，如今1158个国家中医优势专科全部落地，实现了地域覆盖广泛、专业领域完整、结构布局合理，以疗效为根本的防病治病优势更加凸显。基层中医馆建设经过十年的不懈努力，在社区卫生服务中心和乡镇卫生院基本实现了全覆盖，让广大群众在家门口就能方便看中医用中药。 “‘十四五’中医药发展规划设置的约束性指标已提前完成，中医药振兴发展重大工程加速推进，225个重点项目启动投资建设，中医药各领域工作‘稳’步推进，不断提质增效”，余艳红给出了一组数字： 初步统计，2024 年全国中医类医疗卫生机构总诊疗人次16.6亿、出院人次 5284.4万，较上年分别增长7.8%、6.1%。 新遴选160个重大疑难疾病中西医临床协作项目，新建设559个中西医协同“旗舰”科室。 组建中国中医药联合研究生院，启动新一批岐黄学者培养项目、创新团队建设项目，新建设老药工、基层名老中医药专家传承工作室1054个。 建立中医药科技创新“3张清单”——重大需求清单、重点问题清单和重大攻关任务清单。 《中国中医药大会》在央视新媒体端传播量超50亿次，《本草流芳》触达受众近2亿人次，公民中医药健康文化素养水平稳步提升达到24.62%。 传承精华、守正创新，新时代中医药发展的画卷徐徐展开，祖先留下的宝贵财富愈发闪耀着夺目的光芒，中医药人正以奋斗者、开拓者的姿态和干劲，投身中医药振兴发展的生动实践，把“愿景图”化为“实景图”。 乘势而上 用好“关键一招”打开高质量发展新天地 政府工作报告提出的“完善中医药传承创新发展机制”，与党的二十届三中全会《决定》部署一以贯之。余艳红认为，这一重要部署更加突出以机制建设为关键进一步全面深化中医药改革，这既是加快中医药高质量发展的强劲驱动力，也是推进中医药治理体系和治理能力现代化的题中之义。 余艳红指出，2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官之年，要以钉钉子精神抓改革落实，确保高质量完成“十四五”中医药发展规划和中医药振兴发展重大工程的目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。 在谈到全年工作的部署安排时，余艳红用“四个着力”作了概括。 着力抓细抓实中医药改革重点任务。一揽子统筹推进中医药政策法规体系、管理体系、服务体系、人才培养体系、标准体系、评价体系等各方面改革，在深化医改中不断完善鼓励中医药服务提供和使用的政策机制，在中医药综合改革中以重点突破带动整体推进，在数字中医药发展中不断强化人工智能等新兴技术应用。 着力在健康中国建设中发挥中医药特色优势。加快优质高效中医药服务体系建设，推进医疗卫生强基工程中医药工作，持续实施基层中医药服务能力提升工程，加强基层医疗卫生机构中医馆、中医阁内涵建设，深化中医优势专科建设，完善中西医协同机制，研究实施中医药健康促进行动，不断拓展中医药健康服务领域、创新服务模式，增强人民群众的中医药获得感、幸福感、安全感。 着力在强国建设中提升中医药贡献度。把中药产业作为培育发展新质生产力的重要赛道，优化政策供给，强化科技创新和产业创新深度融合，加快构建现代化中药产业体系。推动中医药教育科技人才一体发展，协同推进中医药院校学科专业课程教材改革，完善中医药科技管理体制机制和科技创新体系，开展多学科多领域协同攻关，持续实施中医药特色人才培养工程。用好中医药这把打开中华文明宝库的钥匙，促进优质中医药文化资源直达基层，加快创造性转化、创新性发展。 着力推动中医药加快走向世界。进一步深化政府间和国际组织及区域多边平台框架下的中医药交流与合作，深度参与全球卫生治理。持续推动中医药高质量融入共建“一带一路”，实施“新时代神农尝百草”行动，大力发展中医药服务贸易和产品贸易，积极助力构建人类卫生健康共同体。 互促共进 构建事业产业协同发展新格局 政府工作报告强调“推动中医药事业和产业高质量发展”，体现了党中央、国务院对中医药工作的高度重视和殷切期许。余艳红表示，中医药系统要认真学习贯彻全国两会精神，感恩奋进、实干担当。 “推动中医药高质量发展，既要以事业创新夯实根基，不断加强医疗服务、科研、教育人才等各领域工作，也要以产业升级激活动能，通过产业发展将科研成果转化为实际应用，提升中医药的市场竞争力和经济贡献度。”在余艳红看来，促进中医药事业产业协同高质量发展，将更大地激发中医药在中国式现代化进程中的潜力。 余艳红表示，今年中医药系统将会同多部门一起出实招、下功夫，多维度、全链条发力，以提升质量为关键，以科技创新赋能产业升级，抓住五个关键词促进中医药产业高质量发展提质提速提效。 一是“强协同”。中医药产业链条长、涉及部门多，更需要协同各方力量、汇聚各方智慧，在政策取向上相互配合，在实施过程中相互促进。完善多部门协作机制，做到环环相扣、闭环管理，形成齐抓共管、携手攻坚、共促发展的强大合力。 二是“抓源头”。中药资源是中药产业链的源头。要坚持资源保护与产业发展相结合、提高产量与提高质量相结合，强化顶层设计，提高中药材生产的规范化、规模化、产业化水平，保障中药材稳定供给。 三是“提质量”。从中药材种植、采收、炮制、生产加工等全产业链各环节入手，以标准化为基，以数字化赋能，实现“从田间到临床”全过程质控水平提升。 四是“促转型”。着力突破中药产业关键技术瓶颈，促进新技术快速大规模应用，以科技创新驱动中药产业升级迈向高端化、智能化、绿色化。拓展“中医药+”产业，鼓励“中医药+旅游”“中医药+文化”“中医药+健康管理”等模式创新，不断拓展中医药的应用场景，推动中医药与合成生物、智能制造、人工智能等前沿技术领域深度结合，发展具有高科技属性的新产品、新方式、新业态。 五是“惠民生”。把满足人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点，研发生产更多适合中国人生命基因传承和身体素质特点的“中国药”，推出更多符合消费者需求、安全可靠、性价比高的中医药健康产品，使产业发展成果更多惠及民生。 余艳红表示，协同机制释放资源优势，源头保护夯实物质基础，质量管控筑牢产业根基，转型升级注入创新动力，惠民导向锚定价值追求，五个维度联动发力，打造中医药服务经济社会高质量发展的新引擎。 “今年，我们要全力冲刺‘十四五’目标任务，及早谋篇布局‘十五五’，坚持高质量发展这个硬道理，抓住进一步全面深化改革这个关键，紧扣满足群众中医药需求这个根本点，交出不打折扣的收官答卷、成色十足的改革答卷、温暖厚实的民生答卷。”窗外春意渐浓，余艳红的话语中充满坚定。 来源：中国中医药报官方号

在当今医疗领域，中西医结合已成为国家大力推动的重要发展方向，如何发挥出中西医结合“1+1>2”的协同效应，为民众提供更优质的医疗服务。针对这个问题，两会期间，本报记者采访了全国政协委员，中国中医科学院首席研究员、西苑医院肿瘤诊疗部主任杨宇飞。 聚焦两会：洞察中西医融合关键契机 两会期间，记者见到她时，杨宇飞正坐在桌前，全神贯注地研读政府工作报告。 桌上摊开的报告里，密密麻麻地标注着各种重点和笔记，和中医药发展有关的表述，都被她仔细圈画出来，旁边还附上了自己的思考与见解。 多年来，她始终保持着这样的习惯，认真对比历年政府工作报告，见证中医药事业在政策推动下的发展脉络。今年报告中“完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展”这句话，让她尤为振奋，在她看来，这一机制的完善，是推动中西医深度交融的关键，为实现中医药现代化和国际化提供了重要契机。 “中西医不仅应该结合，更应该深度融合。”杨宇飞表示，“结合只是初步的合作，而融合是要让中西医从理念到实践，都能真正地融为一体，深入到骨子里。”身为血液学博士的她，凭借着在中西医结合领域深厚的学术背景与丰富的临床经验，深知只有精通西医，才能更好地运用中医，避免在治疗过程中耽误患者的病情与治疗时机。她常常强调：“我一定要把西医精通，然后再把中医运用好，这样才不至于耽误患者的病情和治疗时间。” 临床探索：中医赋能肿瘤治疗的实践之路 多年来，杨宇飞始终扎根临床一线，宛如一位不知疲倦的探险家，专注于探索如何运用中医方法缓解西医治疗肿瘤时产生的副作用，并在这条充满挑战的道路上取得了斐然成果。 在肿瘤化疗领域，化疗虽能对抗癌细胞，但副作用极大，影响患者生活质量与后续治疗。杨宇飞经长期研究，研制出由两个六味药组成的健脾补肾序贯方。化疗期间，患者在第一周、第二、三周服用该方，可减轻化疗毒副作用，提高化疗完成率。 为验证疗效，杨宇飞团队开展严谨临床试验。其中一项多中心随机盲法试验，入组400例患者有50%来自西医院外科，涵盖北京肿瘤医院、天津人民医院等。最终结果显示，使用该方后化疗完成率提高了15%。这一成果去年在英国顶级期刊发表，国际顶级临床杂志首次认可中医随机临床研究，有力证明了中药方在肿瘤治疗中的显著疗效。杨宇飞表示：“我们的研究就是为了实现减毒增效，这也是中医在肿瘤化疗过程中发挥重要作用的关键体现。” 多年的临床实践，让她越来越清晰地认识到，在肿瘤治疗的早期、中期、晚期，中医都能有机融入西医治疗过程。这种全病程的中西医融合模式，正是构建中国特色医疗技术体系的关键所在。 “要通过发挥中医整体观、辨证论治和西医精准诊疗的优势，能全方位、全周期为患者提供更优质的医疗服务，从而逐步构建起具有中国特色、符合国情与民众需求的医疗技术体系。”她说。 破局之策：多维度推动中西医深度融合 两会期间，杨宇飞凭借多年在中西医结合领域的深耕，从自身丰富的临床经验与前沿的学术研究出发，提出一系列针对性强且具前瞻性的建议，为推动中西医深度融合明确方向。 在政策引领层面，杨宇飞强调，相关部门需发挥引领作用，清晰界定中国特色医疗技术体系的发展路径。她建议全面梳理各相关部门职责，出台系统科学的政策。例如，将中医药发展成效作为三级甲等医院验收的关键指标，从制度层面为中西医融合的稳步推进提供保障。只有政策发力，才能促使医疗机构从根本上重视中西医融合，为后续的临床实践与学科发展奠定基础。 人才培养是中西医融合的根基。杨宇飞指出，当前中医价格体系不合理，影响中医药人才的发展与留存。因此，需调整价格体系，提升中医药从业者待遇，吸引更多优秀人才投身中医事业。同时，针对现有中医从业者，应强化西医知识与技能培训。通过定期举办专业培训、学术交流以及临床实践活动，打造一支精通中西医的复合型人才队伍。以她所在的团队为例，团队成员定期开展中西医融合培训，不断提升诊疗能力，为患者提供更优质服务。 临床实践中，建立契合中医特色的疗效评价体系迫在眉睫。杨宇飞认为，不能简单套用西医评价标准衡量中医疗效，应结合中医整体观、辨证论治等特点，制定包含中医症状、体征、生活质量等多维度评价指标，客观、全面地评估中医治疗效果。此外，在肿瘤治疗等重点领域，要大力开展多中心临床研究。通过多中心协作，探索中西医融合的最佳治疗模式、用药时机等，为临床实践提供有力证据支撑。就像她开展的肿瘤化疗减毒增效研究，为中西医结合治疗肿瘤提供了宝贵经验。 谈及学科建设，杨宇飞积极倡导推进中医药多学科交叉建设，特别是启动人工智能与中医药学结合的“智慧中医”建设。她提出，明确以“中体西用”为方向构建智慧中医学科体系，充分发挥人工智能在数据处理、分析预测等方面的优势，结合传统中医智慧，利用现代科学技术，突出中医药特色。为此，需组建一支由中西医名医和人工智能专家构成的团队，开展“智慧中医”交叉学科理论框架研究。在教育领域，应将“智慧中医”交叉学科纳入八年制中西医结合教育试点，把中医药多学科交叉人才培养和学科带头人培养纳入岐黄工程，为学科发展培育中坚力量。 她坚信，通过一系列“组合拳”，中西医融合必将迎来新的发展机遇，为人民群众提供更加优质、高效的医疗服务，为中国医学乃至世界医学的发展贡献独特的中国智慧与力量 。 来源：中国中医药报官方号

近日，国家卫生健康委直属机关党委通报了国家卫生健康委直属机关“关键小事”“根在基层”优秀调研报告的评选结果。中国中医科学院共有5篇调研报告（3篇作为联合小组）获奖,其中包括二等奖1篇、三等奖4篇,展现了中医药领域青年干部的理论研究能力和实践创新精神。 在2024年的“关键小事”调研攻关活动和“根在基层”青年干部调研实践活动中，中国中医科学院青年理论学习小组紧密围绕中医药事业发展中的重点难点问题，深入基层开展调研，形成了多篇高质量的调研报告。 获奖成果展示 二等奖 《传承净化，未病先防——基于中医“治未病”理论的基层卫生生活方式宣教现状及改进措施调研》 中国中医科学院广安门医院心血管科第一青年理论学习小组  三等奖 1.《基层社区（乡村）居民的中医药文化认知需求分析》 中国中医科学院西苑医院党团人事青年理论学习小组 联合小组：中国中医科学院西苑医院院办、医务青年理论学习小组 2.《影响糖尿病患者血糖的关键小事——关于饮食宣教重要性的调查研究》 中国中医科学院广安门医院内分泌科青年理论学习小组 3.《探索药用植物景观方案，缓解花粉过敏现状》 中国中医科学院院直机关第四青年理论学习小组 联合小组：中国中医科学院第二、中医临床基础医学研究所第一青年理论学习小组 4.《关于如何建构中医药科研单位实验室安全教育体系与研究室安全准入考核标准的初步调研》 中国中医科学院中医基础理论研究所青年理论学习小组 联合小组：中国中医科学院医学实验中心青年理论学习小组 中国中医科学院高度重视青年干部的调研工作，始终坚持理论与实践相结合，鼓励青年干部深入基层、贴近群众，切实解决中医药事业发展中的实际问题。积极推动青年理论学习小组的调研活动，坚持“好中选优”的原则，推荐优秀作品参评，最终取得了优异成绩。 中国中医科学院将以此次获奖为契机，进一步加强青年理论学习小组的建设，深入实施青年理论学习提升工程，大力弘扬理论联系实际的优良学风。未来，院青年理论学习小组将继续扎根基层，围绕党中央关注的中医药发展“关键小事”，紧密结合中医药事业发展的中心工作，积极开展调研攻关，促进调研成果转化。落实好“修好三门课 改革当先锋”青年干部教育引领三年行动计划，为推动中医药事业高质量发展、助力健康中国建设贡献智慧和力量。 作者：团委  戴晓芸

全国政协委员唐旭东坚持深入基层、倾听民声，为推动高水平医院建设和提升基层中医药服务能力鼓与呼—— 作为全国政协委员，中国中医科学院学部委员唐旭东始终将中医药事业发展视为心头重任，在履职之路上，他坚持深入调研、积极建言，力求为中医药的传承创新与基层服务提升注入新活力。“一高一低”，这四个字背后，蕴含着唐旭东对中医药发展的深度思考与不懈探索。 所谓“高”，是大力推动高水平医院和研究型医院建设，助力中医学的传承创新。高水平医院在中医药发展的征程中，扮演着极为关键的角色。国家中医医学中心、区域中医医疗中心以及高水平研究型医院，承载着振兴中医的伟大使命，是推动中医药高质量发展的“先锋队”。 为推动高水平医院建设，唐旭东积极投身各类专业研讨会议，与众多业内权威专家深入交流、碰撞思维。唐旭东认为，建设高水平中医院，既需要政府层面给予强有力的政策支持，也需要医院自身勇于突破、积极进取。鼓励大医院向研究型医院转型，以科技创新为引擎，驱动中医药医疗水平迈向新高度，便是重要路径之一。在此过程中，优化医院运营管理同样不容忽视，科学高效的管理体系，能够充分整合资源，为挖掘传承好中医药精华、发挥中医药特色和优势，为科技创新驱动中医药医疗服务水平的提升，为扎实推进中医院的高质量发展筑牢根基、引领示范。 而“低”，核心在于提升基层中医药服务能力。基层是中医药事业的深厚土壤，但当前面临诸多困境，人才队伍建设滞后尤为突出。乡村医生中医技术水平差异较大，且受困于培训渠道有限、学习机会稀缺等问题，严重制约了基层中医药服务的发展。 为精准破解难题，唐旭东踏上了深入基层的调研之路。在走访多地乡村卫生院时，唐旭东发现部分地区因中医专业人才匮乏，中医药服务的开展举步维艰。基于这些实地调研成果，唐旭东提出了一系列针对性建议，一方面，构建多元化培训体系，通过线上课程、定期集中学习、专题讲座以及现场实操指导等方式，全方位提升乡村医生的中医技术水平。另一方面，完善乡村医生待遇保障机制，加大财政补助力度，确保他们在学习提升期间无后顾之忧，能够全身心投入知识技能的学习中。 提升基层中医药服务能力，离不开政府的有力支持与科学管理。对此，唐旭东持续呼吁，政府应将乡村医生纳入县域医共体或医联体管理，搭建高效的信息化网络平台；同时，组织编写专业规范的培训教材，组建专业的指导队伍，帮助乡村医生提升综合素质和业务能力，为基层中医药服务注入源源不断的发展动力。 在履职实践中，唐旭东欣喜地看到，部分地区积极响应，通过建立完善的政策机制，推动基层中医药服务实现跨越式发展。河南信阳的某乡镇卫生院，在政府的扶持下，不仅充实了丰富多样的中药饮片，配备了先进的煎药设备，其针灸科和中医内科更是凭借精湛医术和优质服务脱颖而出，成为当地百姓信赖的中医药服务窗口，切实让中医药惠及了广大基层群众。 当然，在推进“一高一低”的进程中，困难与挑战依旧不少。如中药饮片集采环节存在价格监测与储备机制缺失、质量监督体系不完善、供应稳定性差等问题，传统人工炮制技术的传承也面临后继乏人的困境。这些问题亟待中医药人一起携手攻克。 回首履职历程，唐旭东深感责任重大、使命光荣。未来，唐旭东将继续秉持“人民至上”的理念，聚焦“一高一低”，坚持深入基层、倾听民声，持续为中医药事业发展建言献策，为推动中医药事业蓬勃发展贡献全部力量，让中医药在新时代绽放更加璀璨的光芒。 来源：中国中医药报官方号