3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大四次会议作政府工作报告。 政府工作报告指出，推进卫生健康体系建设。持续推进健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，深化疾病预防控制体系改革，创新医防协同机制，健全公共卫生应急处置和物资保障体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制。深化公立医院综合改革，扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点，加强全科医生和乡村医生队伍建设，提升县级医疗服务能力，加快建设分级诊疗体系。坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程。支持社会办医，促进“互联网＋医疗健康”规范发展。强化食品药品疫苗监管。优化预约诊疗等便民措施，努力让大病、急难病患者尽早得到治疗。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。建立健全门诊共济保障机制，逐步将门诊费用纳入统筹基金报销，完善短缺药品保供稳价机制，采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法，进一步明显降低患者医药负担。

新华社北京3月4日电  同心筑梦共襄复兴伟业，乘势而上开启崭新征程。中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议4日下午在人民大会堂开幕。2100多名全国政协委员将紧紧围绕中共中央决策部署，聚焦“十四五”规划纲要制定和实施，扎实履职尽责、积极建言资政、广泛凝聚共识，汇聚起夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的智慧和力量。 全国政协主席汪洋，全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙在主席台前排就座。 党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在主席台就座，祝贺大会召开。 全国政协十三届四次会议应出席委员2159人，实到2106人，符合规定人数。 下午3时，张庆黎宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。 大会首先审议通过了政协第十三届全国委员会第四次会议议程。 汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。 汪洋指出，2020年是新中国历史上极不平凡的一年。在中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣统筹疫情防控和经济社会发展认真履职尽责，紧盯社会重大关切加强思想政治引领，紧抓专门协商机构制度建设增强工作效能，为实现“十三五”目标作出了积极贡献，专门协商机构建设展现新风貌，服务中心任务取得新成绩，广大政协委员在特殊年份书写了特殊的“委员作业”。 汪洋从5个方面总结了过去一年全国政协的工作。一是深化理论学习，深入开展委员读书活动，进一步筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。二是深入协商履职，有效运用各种协商形式，发挥网络议政优势，确保在疫情防控常态化条件下履职活动不松、不乱、不断。三是继续完善委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团、谈心谈话等载体平台，健全从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局，汇聚团结合作正能量。四是完善政协工作制度体系，推动贯彻中央政协工作会议精神走深走实。五是加强自身建设，发挥专门委员会联系界别、服务委员功能，提高政协工作质量和水平。 汪洋强调，2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持团结和民主两大主题，围绕中共中央大政方针和决策部署贯彻落实，做好建言资政和凝聚共识工作，以高水平履职服务高质量发展，为“十四五”开好局、起好步集聚众智、汇聚众力。 汪洋强调，专门协商机构综合承载政协性质定位，是国家治理体系的有机组成部分，是中国共产党领导中国人民发展社会主义民主、开辟“中国之治”的重要制度设计和独特治理平台。要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中央政协工作会议精神，加强专门协商机构建设，进一步把人民政协制度优势转化为国家治理效能。要深刻把握专门协商机构的制度优势，不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。要不断完善专门协商机构工作制度，坚持实践导向，培育协商文化，促进政协协商同其他协商形式的联系配合。要着力提升专门协商机构履职能力，促进委员更好地运用协商规则、掌握沟通方法，知责于心、担责于身、履责于行，更好把报国之志、为民之心和履职之能结合起来，在新征程中展现政协委员的新担当。 全国政协副主席辜胜阻代表政协第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告政协十三届三次会议以来的提案工作情况。政协委员、政协各参加单位提出提案5974件，立案5044件。提案紧扣时代脉搏、聚焦中心工作、饱含为民情怀，凝结着委员的心血和智慧，承载着广大群众的愿望与期盼。各提案承办单位克服疫情影响，层层压实责任，办复率为99.64%。政协提案工作为服务党和国家事业发展作出积极贡献。 在主席台就座的领导同志还有：丁薛祥、王晨、刘鹤、许其亮、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强、张军等。 中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志应邀列席开幕会。外国驻华使节等应邀参加开幕会。

3月2日，国家药品监督管理局通过特别审批程序应急批准中国中医科学院中医临床基础医学研究所的清肺排毒颗粒、广东一方制药有限公司的化湿败毒颗粒、山东步长制药股份有限公司的宣肺败毒颗粒上市。 清肺排毒颗粒、化湿败毒颗粒、宣肺败毒颗粒是新冠肺炎疫情爆发以来，在武汉抗疫临床一线众多院士专家筛选出有效方药清肺排毒汤、化湿败毒方、宣肺败毒方的成果转化，也是中药注册分类改革后首次按照《中药注册分类及申报资料要求》（2020年第68号）“3.2类 其他来源于古代经典名方的中药复方制剂”审评审批的品种。 清肺排毒颗粒、化湿败毒颗粒、宣肺败毒颗粒均来源于古代经典名方。清肺排毒颗粒用于感受寒湿疫毒所致的疫病，化湿败毒颗粒用于湿毒侵肺所致的疫病，宣肺败毒颗粒用于湿毒郁肺所致的疫病。清肺排毒颗粒、化湿败毒颗粒、宣肺败毒颗粒的上市为新冠肺炎治疗提供了更多选择。 (来源：国家药品监督管理局)

建成于2017年的国家中药材产业技术体系，在中国工程院院士黄璐琦的带领下，“十三五”期间在推动中药材品种选育、栽培，有害生物防治、质量安全和产业发展等方面取得长足进步。 以创新驱动中药材生产现代化 突破药用植物细胞与不定根产业化技术、构建中药资源循环利用体系、引领中药生态农业研究与实践、抓住中药材ISO国际标准制定主导权、深入贫困地区开展产业扶贫......在“十三五”现代农业产业技术体系建设中，由农业农村部和财政部支持、建成于2017年的国家中药材产业技术体系，交出了一份亮眼的答卷。 该体系以中国工程院院士黄璐琦为首席科学家，在全国范围内聘任了26位岗位科学家，设立1个产业技术研发中心，设置了27个综合试验站、135个示范县、270个示范基地。以“有序、安全、有效”为发展目标，在中药材品种选育、栽培，有害生物防治、质量安全和产业发展等方面开展研究和示范推广，创新驱动中药材产业的现代化，推动产业取得了长足发展。 领技术之创新，全面推进产业重大科技进步 自建成以来，国家中药材产业技术体系着眼长远，抢占科技制高点。该体系创新应用生物工程技术，突破雪莲、人参等药用植物细胞和不定根培养及产业化关键技术，开创了一条解决珍稀濒危药用植物资源问题的新途径；研发中药资源全产业链循环利用适宜模式与技术，为推动我国中药资源全产业链的提质增效做出了开创性贡献。以上两项创新成果分别获得国家科技进步二等奖。该体系还有多项成果，其中获得省部级奖励的有47项。 此外，该体系引领全国中药生态农业的研究与实践，提出了基于逆境效应的道地药材拟境栽培理论，构建了中药材生态种植模式和技术评估体系，集成推广了天麻、霍山石斛、附子等100余项生态种植模式和技术。研发的高效轮作栽培技术体系，初步解决了三七连作障碍，将轮作年限由15~20年缩短到3~5年，产量和品质显著提升。创制枸杞真空脉动干燥和百合无硫初加工技术和装备，枸杞干燥无需使用高腐蚀性促干剂和硫磺熏蒸，在国家农业产业化龙头企业规模化推广应用。建成湖南最大的龙牙百合初加工生产线，完全淘汰了焦亚硫酸钠护色工艺，提高了百合浸出物含量。 彰智库之优势，大力推动产业高质量发展 国家中药材产业技术体系建成后，针对产业最薄弱、最迫切需要解决的环节，为相关部门制定中药材产业政策和规划献言建策。 该体系支撑《全国道地药材生产基地建设规划（2018-2025）》《中药材种子管理办法（草案）》《2020年全国中药材生产技术指南》《中药材生态种植技术集成与示范推广方案》等的制定和实施。 提出中药生态农业的“四不宣言”，即“不向农田抢地，不与草虫为敌，不惧山高林密，不负山青水绿”。为国家促进中医药传承创新发展的意见提供建议，助力“中药材生态种植”写入其中，使中药生态农业发展为我国中药农业的国家战略。 主导制定《中药材农药残留检测》等8项ISO国际标准，牢牢抓住了国际标准制定主导权，绿色和平组织曾报道74%的中药材农残超标，按照ISO国际标准统计后，实际超标率仅为1.72%。联合体系内外上百家企事业单位，组织上千位专家，累计研制并获发布880项团体标准，形成了中药材标准体系的雏形。 组织开展品牌建设顶层设计，协助5省打造品牌。制定《中药品牌评价第2部分：中药材》团体标准，组织评选出8家中国道地药材品牌、2家中国生态绿色中药材品牌，服务陕西“秦药”、江西“赣十味”“赣食十味”、湖南“湘九味”、黑龙江“龙九味”等4省道地和特色药材的遴选，帮扶“上党党参”入选山西区域公用品牌。 扩发展之基础，平台技术示范成效显著 为保障中药材质量，该体系研发全国中药材供应保障平台。围绕种植、加工、仓储、流通生产和指导、监测、检测、追溯服务两条主线，2年来累计服务用户2168名，涉及企业373家、基地614个，免费为23个省的贫困县提供中药材质量追溯服务。 此外，先后组建科技部重点领域“中药生态农业创新团队”“国家蒙药加工技术研发专业中心”，以及湖南、湖北和山西三省的中药材产业技术体系等14个平台。“十三五”期间，累计组织培训活动700余场（次），线上和线下培训基层技术人员、种养大户、农民共计257.69余万人（次），发放培训资料62677份。 组扶贫之团队，发挥科技力量助力乡村振兴 为发挥自身优势，为决战脱贫攻坚贡献力量，国家中药材产业技术体系集中专家团队，深入贫困地区破解当地的中药材产业发展难题，成为全国中药材产业扶贫的主力军，入选农业农村部产业技术扶贫优秀团队。 该体系优化生产布局，解决了“种什么”的无序难题。从832个贫困县中遴选出10%的优先发展中药材扶贫区域。并发布774个贫困县的《贫困地区生态适宜种植中药材推荐目录》，出版《中国中药区划》。 深入田间地头，解决了“如何种”的质量难题。参与组建中药材产业扶贫技术指导专家组，18名体系专家入选。组织184位专家，编制了包含100种常用中药材的中药材生产适宜技术和14个集中连片特困地区的特困区中药材精准扶贫技术丛书。 发挥龙头企业带动作用，解决了“如何卖”的市场难题。组织编研发布157种道地药材团体标准、225种中药材商品规格标准。推动企业到贫困地区建立种植基地和生产车间，建立扶贫的长效机制。 线上线下结合发挥技术优势，解决了疫情期间培训难的问题。首席科学家黄璐琦院士带队深入少数民族地区的极度贫困村，开展实地和线上培训。在云南维西县、湖南新晃县、广西兴安县、北京等地开展7场培训，有240多万人次在线参与。 强技术之转化，支撑和服务企业发展 体系内的专家深知，中药材产业的发展离不开中药材企业的发展，企业技术进步快、生产质量有保证，产业发展才能高效提升。 该体系与企业签订合作协议，提升技术短板。与黑龙江省黑河市瑷珲对俄进出口加工基地管委会合作，帮扶建立了8条生产线，推广了纳豆矫味技术、豆豉中药复合发酵核心技术；昆明站为合作企业制定50项企业和生产工艺标准，提高企业生产质量；皖西站协助当地企业建立霍山石斛全产业链大健康产品质量控制标准技术体系，推动企业品牌入选“中国道地药材品牌”。 科技骨干进驻，技术问题当面解决。恩施站派遣科技骨干进驻到大冶市、利川市、英山县、通城县等贫困地区的中药企业、专业合作社，帮扶建设黄精、石斛、大黄等基地8200亩，带动贫困户1020户。 推荐原料基地，稳定中药质量。盐城站、中卫站、南昌站、浑源站、成都站、郑州站等为制药企业推荐了三七、桃仁、干姜、川芎、乌梅、黄芪、党参、甘草、竹茹等原料基地。其中盐城站为治疗新冠肺炎相关注射液的生产企业，寻找到300吨特殊品质的栀子中药材，解决了原料供应问题。昆明站组织种植联合社与国内数家大型制药企业签订合作协议，销售优质三七近40吨，销售收入440余万元。 建创新之机制，全速推进各项任务协调发展 在学习借鉴其他体系建设经验基础上，国家中药材产业技术体系结合自身特点，提出“有序、安全、有效”的发展目标，“补齐短板、夯实基础、建立队伍、融合发展”的发展原则，“产地道地化、种源良种化、种植生态化、生产机械化、产业信息化、产品品牌化、发展集约化、管理法制化”的中药材生产“八化发展”，推动各项任务高速协调发展。 建立岗位和试验站之间的协作机制。以2项体系重点任务和6项研究室重点任务为核心，以30个重点中药材为纽带，将协作任务写入任务书。制定试验站建设标准，成立了5个试验站区域协作组，分别由区域内一名执行专家组成员担任区长。成立单品种联合攻关小组。树立“一个品种、一个产业”理念，制定工作实施方案，首批组建人参、麦冬、天麻、栝楼4个小组，投入400万元专项经费，集中力量解决制约上述中药材发展的瓶颈问题。 党的十九届五中全会的召开，谋划了我国中长期发展的新蓝图，为我国“十四五”发展指明了方向，体系迈入第二个五年发展阶段的号角已经吹响。 立足行业需求，坚持高质量发展。体系继续以“有序、安全、有效”为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》的指示精神，围绕产业迫切需要解决的问题，以解决好种子和绿色生态发展为抓手，立足行业发展需求，发挥自身优势，推动产业迈入高质量发展新阶段。 (作者：中药资源中心  万修福)

2月22日，中国中医科学院党委书记查德忠、院长黄璐琦、党委副书记杨龙会、副院长唐旭东等对中国中医科学院广安门医院“十四五”规划及2021年重点工作任务进行调研。广安门医院党委书记王笑频代表医院作“十四五”规划汇报。上级领导对广安门医院“十四五”规划给予充分肯定，从医、科、教、护、药、技等方面逐一点评、指导，对广安门医院“十四五”规划（初稿）提出意见建议。广安门医院院领导及部分职能处室、临床科室负责人参加会议。 在“十三五”收关之际，广安门医院党委根据国家中医药管理局党组、中国中医科学院党委的工作部署，自2020年5月启动医院“十四五”规划编制工作。半年来，院党委高度重视此项工作，以党的十九届五中全会精神和习近平总书记对中医药工作的重要论述为指导，制定《广安门医院“十四五”规划编制工作方案》，成立院编制工作组。 截至2020年底，广安门医院党委带领编制工作组深入基层开展调研，组织召开5场座谈会，党委会专题听取5个重点职能部门、5个重点科室的十四五规划，面向全院公开征求意见建议百余条。编制工作组认真梳理各方意见，根据党和国家政策，结合各方意见和医院实际情况，几经讨论、修改，形成了《广安门医院“十四五”规划》（初稿），初步凝练出医院在“十四五期间”的发展目标、主要任务和保障措施。 广安门医院与会领导表示，将深入贯彻落实上级党组织关于“十四五”规划编制工作的部署，积极吸纳中国中医科学院领导提出的意见建议，聚焦重点、亮点、难点，在规划工作中发挥“闯”字优先的精神，立足大局，解放思想，组建专班，全力修订，编制出高水平、高质量的《广安门医院“十四五”规划》。 （广安门医院）